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一级响应调整为二级响应,防控意识不能调整
   更新时间:2020-02-27

广东新冠肺炎防控领导小组(指挥部)决定,自2020年2月24日9时起,广东新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应,要求各地“继续按照分区分级防控工作要求,根据地区特点和疫情形势精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”。除广东外,云贵晋辽甘等多个省份也陆续调整应急响应级别。

响应调整,疫情防控不能松劲。在国家和地方的突发公共卫生事件应急预案中,目前调整响应级别的动作,只是将突发公共卫生事件从“特别重大”调整为“重大”,相应的预警级别也只是从“特别严重”调整为“严重”。公共政策层面对此番新冠肺炎疫情的总体判断并未有实质性的变化,这场新冠肺炎疫情对整个国家和社会而言,仍然是严峻的挑战。从疫情报告机制来看,对一级和二级响应的要求是一致的,都要求“在事件发生后的两小时内报省政府应急办”。

从一级到二级,客观上可能给人以疫情防控局势部分缓解的感觉,相应的各项公共政策执行环节也会分类调整。特别是随着各类企业陆续复工,陆续有食肆商铺复业,少数人难免产生“已经过去”的错觉,近几日多地发生民众扎堆出来“放风”、商铺甚至出现人群聚集等过早的“报复性消费”现象,颇令人担忧。

相较于一级响应,可能对减少公众聚集活动的管制措施也会有相应调整,执行紧迫性不再是“最大限度减少”的程度,但尽可能地减少不必要的人群聚集,依然符合当前疫情防控的需要,具体活动的必要性和对人群聚集度的判断、权衡,不过分渲染紧张气氛,但也不能对辖区内的疫情防控放任不管,显然对基层的疫情防控措施提出了更高的要求。

正如广东省卫健委副主任陈祝生在新闻发布会上指出的,调整响应级别,不代表疫情拐点的到来,当前正值统筹疫情防控与经济社会秩序恢复的关键时期,广东面临的疫情传播的不确定性和风险性依然很大。

相较于全社会全民总动员的一级响应状态,二级响应提出的要求会愈发朝着分级分类的目标推进,防疫措施更加精细化。2月20日,广州、深圳等地已经陆续撤出部分检疫检查站点,工作人员重点转向了村居、社区一线防控。相较于大撒网的全面防控,村居、社区的重点区域防控,难度可能更大,情况也可能更复杂。

此番新冠肺炎疫情,暴发时间恰逢春节假期,整个社会、各行各业本就大都处于相对停顿、休整的状态,客观上使得全民动员的疫情防控相对便于开展。唯一的困难可能是,不得不全民节制一些生活性的消费和出行,但客观上对疫情防控的组织和动员是一种便利。但随着漫长假期的陆续结束,被迫停顿的社会生产、生活也不得不逐渐恢复,人员的流动、接触即便再有节制,也不可避免地会增多,这对疫情防控而言,挑战会尤其严峻。

如何建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序,无论对公共政策的制定实施,还是对普通社会成员的调适都是个不小的挑战。对突发公共卫生事件的响应级别做出调整,就是在公共政策层面对建立疫情防控新秩序的探索和尝试,需要社会各环节的密切配合和高效跟进。对生产企业而言,根据自身的工作场景,需要结合疫情防控做出相应调整,在很长一段时间内都要逐步适应国家和社会对员工安全防护提出的要求。对普通公民来说,二级响应对个体的约束和限制可能会有总体调整,但在疫情防控中必须重新建立和习惯的生活习惯、工作方式,都不能轻易改变,因为此番疫情,一些过去倡导多时的生活卫生细节,或许应当得到更多人的重视和响应。

不同的响应等级,社会资源的调动和分配会有差异,但对疫情凶险程度的重视不能也不会有改变。只有一线防控的重视程度不松劲,普通社会成员的生活日常不大意,才能确保这场战疫的最终胜利。

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